Ваш браузер устарел. Рекомендуем обновить его до последней версии.

Экспертиза результатов исполнения контракта по 44-ФЗ в г.Рязани, Рязанской области, ЦФО

 

С принятием федерального закона 44-ФЗ у заказчиков по государственным и муниципальным контрактам появилась новая обязанность: проводить экспертизу результатов исполнения каждой сделки. Законодательное нововведение породило большое количество вопросов, связанных с основаниями и порядком проведения экспертного исследования.

С 01 января 2014 г. в соответствии с законом о госзакупках (Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» - далее «44-ФЗ» ) госзаказчики обязаны проводить экспертизу результатов исполнения контрактов.

Необходимо учесть, что экспертиза проводится не только по итогам полного исполнения контракта, но и по результатам отдельных этапов его исполнения. А заключение эксперта/экспертов прилагается к публикуемым заказчиком документам по результатам осуществления закупки.

Кроме того, заказчик получил возможность проводить экспертизу до принятия решения об одностороннем расторжении контракта. Проведение экспертизы на данном этапе должно способствовать формированию обоснованной позиции заказчика.

 

Экспертиза может быть проведена двумя способами:

 - силами заказчика;

 - силами привлеченного эксперта или экспертной организации.

 

Привлечение эксперта или экспертной организации осуществляется в порядке, предусмотренном 44-ФЗ:

 - путем осуществления закупки у единственного поставщика (заключение гражданско-правового договора);

 - одним из способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) на конкурентной основе – проведение конкурса, аукциона, запроса котировок, запроса предложений.

 

В соответствии с законом экспертизу могут проводить физические лица, индивидуальные предприниматели и юридические лица (далее также - эксперты).

К экспертам предъявляются следующие требования:

 - эксперт должен:

обладать специальными познаниями, опытом, квалификацией в исследуемой сфере (в 44-ФЗ не указано, чем конкретно должны подтверждаться опыт и квалификация эксперта. По аналогии с судебными экспертизами можно предположить, что квалификация и опыт эксперта могут подтверждаться: дипломом, документами о повышении квалификации (аттестаты), копией трудовой книжки, трудового договора).

 - эксперт не должен:

1. быть аффилирован с заказчиком, либо поставщиком (подрядчиком, исполнителем);

2. иметь имущественный интерес в заключении контракта, в отношении которого проводится экспертиза;

 - в случае, если для проведения экспертизы необходимо осуществить работы, подлежащие лицензированию (лицензия, аккредитация, СРО), то эксперт/экспертная организация должны подтвердить свое право на их проведение (предоставить свидетельство СРО, лицензию, иной разрешительный документ).

 

В соответствии с положениями 44-ФЗ эксперт, экспертная организация должны письменно уведомить заказчика о допустимости своего участия в проведении экспертизы и возможности проведения конкретного вида экспертизы.

В результате проведения экспертизы оформляется заключение. К экспертному заключению 44-ФЗ предъявляет меньше требований, чем, например, 73-ФЗ (О судебно-экспертной деятельности), а также АПК, ГПК и УПК к заключениям судебных экспертиз.

При этом заключение эксперта должно быть объективным, обоснованным и законным.

44-ФЗ также предусматривает ответственность за предоставление недостоверных результатов экспертизы, экспертного заключения или заведомо ложного экспертного заключения.

Выводы экспертного заключения обязательно должны учитываться приемочной комиссией при приемке результатов работ по контракту/отдельному этапу исполнения контракта.

Следует отметить, что такую силу имеют только заключения привлеченных экспертов. Экспертизы, проведенные собственными силами заказчика, приемочной комиссией могут не учитываться.

Заказчик вправе не отказывать в приемке результатов исполнения контракта или отдельного этапа исполнения контракта, если выявленное несоответствие не препятствует приемке этих результатов либо устранено исполнителем. Из данных положений следует, что возможны ситуации, когда заказчик вправе принять результат исполнения контракта, даже при наличии замечаний эксперта.

На портале госзакупок уже появились заказы на проведение экспертиз в рамках 44-ФЗ.

 

За чей счет проводится экспертиза? Можно ли включить ее стоимость в сумму контракта?

В соответствии с нормой ч. 3 ст.94 Закона ФЗ 44 о контрактной системе, экспертное исследование осуществляется за счет средств заказчика, поскольку именно на него возложена данная обязанность. Указанный нормативный акт не содержит каких-либо специальных условий касаемо порядка заключения контракта со сторонним экспертом. Поэтому такой договор заключается на общих основаниях путем проведения отдельной закупки по стандартным правилам Федерального закона 44 ФЗ. Таким образом, включить расходы на выполнение исследования в основной контракт не удастся.

 

В штате нашей организации имеются сотрудники-эксперты, которые могут провести экспертизу результатов исполнения контрактов в рамках 44-ФЗ по следующим специализациям (направлениям):

 - экспертиза результатов при приобретении в муниципальную или государственную собственность недвижимого имущества: проводится экспертиза на соответствие передаваемого имущества условиям контракта (физические параметры), а также требованиям ГОСТов, СП, СНиПов, СанПиНов и иных нормативных документов к подобному виду имущества. Например, при приобретении здания/зданий (помещения) и построек детского сада в муниципальную собственность от иного собственника необходимо оценить насколько передаваемое имущество может считаться детским садом, имеется ли возможность его использования по назначению, насколько планировка помещений и иные параметры соответствуют нормативным документам. При приобретении действующего детского сада необходимо также оценить показатели микроклимата, состояние отделки и т.п. В этом случае наши сотрудники могут провести комплексную экспертизу с привлечением строительно-технического эксперта, инженера-инспектора по сан.-эпид надзору, эксперта-товароведа. Сотрудники совместно подготовят всестороннее и объективное заключение. Кроме того, в таком заключении будут учтены все недостатки, которые в будущем необходимо будет исправить «получателю» здания для эксплуатации по назначению;

 

 - экспертиза результатов проведенных строительных и ремонтных работ, работ по реконструкции: экспертиза проводится по соответствию выполненных работ действующим нормативным документам, СП, ГОСТам, а также сметной документации и контракту. При проведении экспертизы анализируются объемы, стоимость работ, качество работ, соответствие использованных при проведении работ материалов смете и контракту, а также нормативным документам. Экспертизу проводит строительно-технический эксперт с участием сотрудников расчетной группы нашей компании. Возможно привлечение инженера-инспектора по сан.-эпид надзору.

 

 - экспертиза непродовольственных товаров на соответствие нормативным документам, качественным показателям, сортности, требованиям к упаковке и маркировке и т.п. Подобные экспертизы могут быть проведены при поставке любой непродовольственной продукции. Экспертизы проводятся экспертами-товароведами;

 

 - экспертиза оказанных оценочных услуг: эксперт-оценщик, имеющийся в штате нашей компании, может провести экспертизу любых отчетов по оценке. Опыт работы в области проведения экспертиз отчетов (в том числе в виде работы по экспертизе отчетов СРО) и стаж работы членом экспертного совета одной из ведущих СРО оценщиков России позволяют нашему эксперту-оценщику сделать работу качественно и объективно, с учетом положений действующего 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», а также действующих Федеральных стандартов оценки (ФСО). При проведении экспертиз учитываются требования контракта и технического задания на оценку.

Мы работаем не только в Рязани и Рязанской области, а также во всех регионах ЦФО. При проведении экспертизы осуществляется выезд к месту расположения результатов исполнения контракта.

 

Наши телефоны: 4912 294092, 294102